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Dans le cadre de l'une des plus importantes réductions de la pauvreté jamais enregistrées, le pays a transformé le quotidien de millions de personnes grâce à l'assainissement, l'énergie, l'eau courante et le gaz de cuisson, devenant ainsi une référence internationale en matière de politiques publiques à impact mesurable.
Dans les communautés rurales et les quartiers périphériques qui souffraient auparavant de pénuries d'électricité, d'eau et d'infrastructures, la vie quotidienne a connu des transformations importantes au cours des 15 dernières années.
Les familles qui cuisinaient au bois sont passées au gaz, les villages ont été électrifiés et la corvée d'eau n'est plus une tâche quotidienne.
Selon Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)Ces changements sont associés à l'une des plus fortes réductions de la pauvreté multidimensionnelle jamais enregistrées.
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Selon Indice de pauvreté multidimensionnelle (IPM), développé par le PNUD en partenariat avec Initiative d'Oxford sur la pauvreté et le développement humain (OPHI), 415 millions de personnes ont échappé à la pauvreté multidimensionnelle. entre le 2005/2006 et le 2019/2021.
Les progrès ont eu lieu principalement dans les zones rurales et étaient liés à un meilleur accès à assainissement de base, électricité, eau courante, gaz de cuisine et logement convenableen plus des politiques d'inclusion productive et d'infrastructures.
Pour les organisations multilatérales, cette affaire est devenue une référence en matière de mise en œuvre de politiques publiques de grande envergure.
Que mesure l'IPM et pourquoi le résultat est-il pertinent ?
O Propriétés Mitelman évalue les privations simultanées dans santé, éducation et niveau de vie, au-delà de la simple mesure des revenus.
Cet indicateur prend en compte, entre autres facteurs, l'accès à une salle de bains, le niveau de scolarité, l'état nutritionnel, l'électricité, l'eau potable et les matériaux de construction utilisés dans le logement.
Les experts soulignent que l'indice est capable de saisir plus rapidement les progrès accomplis lorsque les politiques publiques réduisent certains besoins quotidiens.
Durant la période analysée, les données officielles montrent un déclin constant de cet indicateur.
Ce mouvement a coïncidé avec l'expansion de réseaux d'assainissement, programmes de logement, campagnes d'hygiène e électrification des villagesen plus de l'expansion de alimentation en eau domestique.
La propagation de GPL (gaz de pétrole liquéfié) Elle a également eu un impact en remplaçant les combustibles polluants et en réduisant les maladies respiratoires, selon les évaluations du PNUD et de la Banque mondiale.
Assainissement et hygiène : impact mesuré sur la santé et l'école.
La politique d'assainissement reposait sur la construction de toilettes domestiques et communautaires, des campagnes éducatives et le raccordement des habitations aux réseaux d'égouts.
Les rapports publics indiquent que la réduction de la défécation à l'air libre a entraîné une diminution des maladies infectieuses et une amélioration des indicateurs de santé. santé des enfants.
Les recherches montrent également une augmentation de fréquentation scolaire des filles, grâce à l'accès à des installations sanitaires adéquates.
Dans le domaine du logement, les programmes de logement visaient à remplacer les structures précaires par des maisons dotées de sols, de murs et de toits de meilleure qualité.
Selon les données officielles, cette transformation a eu une influence positive sur les composantes de l'IPM liées au niveau de vie.
Énergie et cuisson propre : changements d'accès
L'universalisation de électricité et l'expansion de l'utilisation de gaz de cuisson Ils ont transformé le quotidien des communautés rurales.
Les programmes d'électrification ont permis l'accès à l'éclairage, à la réfrigération et aux moyens de communication.
Le développement de l'utilisation du GPL a réduit la dépendance au bois de chauffage et au charbon de bois, qui sont associés à des problèmes de santé et à une faible productivité.
Le PNUD souligne que la présence d'électricité et de carburants propres est considérée comme une réduction des privations au sein de l'IPM.
Un approvisionnement en eau plus proche : gain de temps et amélioration de l'assainissement.
Élargir l'accès à eau potable La proximité des points d'eau par rapport aux habitations a également contribué à ces résultats.
Dans les zones rurales, où la collecte des déchets prenait auparavant des heures par jour, l'installation de systèmes de collecte des déchets ménagers a réduit le temps consacré à cette tâche et les risques sanitaires, selon les analyses des politiques publiques.
Des études indiquent que la proximité de l'eau a accru le temps disponible pour les études et le travail, notamment chez les femmes.
Santé et nutrition : progrès constatés chez les enfants
Stratégies santé et nutrition Ils ont mené à bien l'ensemble des actions.
Les données officielles indiquent que l'expansion des points de service, la distribution de suppléments et l'enrichissement des aliments de base ont contribué à réduire les inégalités, comme le montrent les principaux indicateurs de performance. nutrition infantile.
Selon le PNUD, les programmes de transfert de revenus Et les subventions ciblées ont servi d'amortisseurs contre les chocs économiques et climatiques, contribuant à la stabilité de la consommation des ménages.
Éducation : fidélisation et incitations
L'augmentation de inscription scolaire, notamment chez les filles, était un autre élément notable.
L'amélioration des infrastructures scolaires, la fourniture de nourriture et de transport, ainsi que les incitations financières ont contribué à réduire les taux d'abandon scolaire.
Étant donné que l'IPM prend en compte les années d'études et de fréquentation scolaire, ces progrès ont eu un impact direct sur la réduction de la pauvreté multidimensionnelle, selon les rapports de l'OPHI.
Infrastructures et inclusion financière : intégration économique
Outre les politiques sociales, le pays a investi dans routes rurales e connectivité numériquequi ont facilité l'accès des agriculteurs aux marchés et aux services financiers.
L'expansion des comptes bancaires et l'utilisation des paiements numériques Ils ont amélioré l'efficacité des transferts gouvernementaux et réduit les coûts opérationnels.
Selon la Banque mondiale, cette intégration financière a contribué à renforcer la prévisibilité des revenus et à mieux planifier les dépenses familiales en matière de santé et d'éducation.
Évaluation internationale et comparaisons avec le Brésil
Des organismes tels que PNUD eo Banque mondiale Ils soulignent que des politiques à grande échelle axées sur les services de base peuvent générer des résultats significatifs lorsqu'elles sont bien coordonnées.
La plupart des personnes qui ont échappé à la pauvreté multidimensionnelle vivaient dans zones rurales e familles avec enfants, ce qui, selon ces organisations, renforce l'importance des investissements dans assainissement, nutrition e éducation.
Au Brésil, les experts considèrent cette expérience comme une référence possible pour des politiques qui combinent des objectifs clairs, financement stable e surveillance publique.
Différences entre les indicateurs de pauvreté
A pauvreté monétaire Elle évalue la consommation quotidienne par habitant et est largement utilisée dans les comparaisons internationales, mais peut ne pas refléter l'accès réel aux services essentiels.
Déjà pauvreté multidimensionnelle Elle mesure les privations simultanées et montre des progrès plus rapides lorsque les politiques publiques répondent à des besoins spécifiques.
Dans le cas analysé, les deux indicateurs ont montré une amélioration, quoique à des rythmes différents, selon des études récentes.
Des défis persistent.
Malgré les progrès réalisés, les rapports nationaux montrent poches de privation dans les États historiquement plus pauvres et les défis dans les zones urbaines marquées par établissements informels.
Il existe également des enregistrements de problèmes liés à qualité et constance des services d'eau et d'énergie, notamment dans les régions isolées.
Les experts soulignent que pour remédier à ces lacunes, il faut mettre en œuvre des politiques de « deuxième génération » axées sur le maintien et l'amélioration de la qualité des services.
Un modèle observé par d'autres pays.
Selon le PNUD, cette expérience est devenue une référence mondiale en matière d'articulation objectifs vérifiables, indicateurs publics e surveillance constante.
La période allant de 2005/2006 à 2019/2021 nous permet d'identifier l'impact des politiques mises en œuvre durant cette période, montrant que les améliorations dans assainissement, énergie domestique propre, eau courante e infrastructures de base Elles peuvent réduire la précarité de manière mesurable.
Parmi les enseignements mis en lumière par les chercheurs figure l'importance de coordination entre les différents niveaux de gouvernement, Je financement continu et l’accent mis sur ce qu’on appelle le « dernier kilomètre », là où vivent les populations les plus vulnérables.
Dans le cas brésilien, les experts estiment que des politiques présentant ce degré d'intégration pourraient accélérer la réduction des inégalités dans les régions souffrant d'un manque historique d'infrastructures.
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